第一章  总则

　　第一条  为了规范象山县城bob综合体育官网app下载设出资集团有限公司(以下简称“集团公司或公司”)公文管理工作规范化、标准化、科学化，为领导科学决策提供优质服务，确保集团公司正常、高效运行，结合集团公司实际，特制定本制度。

　　第二条  本制度适用于象山县城bob综合体育官网app下载设出资集团有限公司及下属子公司。

　　第三条  本制度所称公文，即公务文书，是指集团公司在经营管理活动中产生的，按照严格的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的文书，包括收到的文件(以下简称“收文”)及发出的文件(以下简称“发文”)。

　　第四条  公司内部所涉及到的公文种类主要有：决定、决议、通知、意见、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。第五条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理包括对发文的格式的要求、发文管理、收文处理及公文的归档管理。

　　第二章  职责分工

　　第六条  本制度职责分工如下：

　　(一)综合管理部：是公文处理的归口管理部门，具体履行以下职责：负责包括集团公司发文的审核；负责所有发给集团公司的收文处理工作；并指导集团公司各部门的公文处理工作。(二)各部门：负责对涉及到本部门的发文内容进行审核、会签。

　　第三章  管理程序

　　第一节  发文程序管理

　　第七条  发文处理程序一般包括拟稿、会稿(签)、审核、签发、缮印、用印、分发、归档等。

　　第八条  拟稿应注意做到以下几点：符合国家法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定，符合公司实际。情况属实、观点明确、条理清楚、层次分明、文字精炼、行文规范。用词准确、规范。应在使用全称后使用简称，并在括号中说明以下简称“×××”，例，象山县城bob综合体育官网app下载设出资集团有限公司(以下简称“集团公司”)。人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。应当使用国家法定计量单位。

　　第九条  会稿(签)应遵照以下要求：凡涉及其它部门业务的公文，由主办部门递送相关部门负责人会稿(签)。在会签过程中，如涉及到多个部门，而且意见具有连贯性，则应分清先后顺序依次会签。在会稿(签)过程中，如意见不一致，主办部门应主动协商，如经协商后，仍不能取得一致意见时，应将各自的不同意见写明附于送审稿之后。需要会稿未会稿的文稿，综合管理部一律退回拟稿部门会稿。

　　第十条  各相关部门在会稿(签)时应注意以下事项：审核与本部门有关的政策是否一致、内容是否合理。审核所提出的分析问题、判断问题和解决问题的观点是否准确，条理是否清晰，逻辑是否严密。审核与原来制定的相关制度有无冲突或重复的情况。审核与本部门有关的其它内容。

　　第十一条  综合管理部及各部门应明确核稿人员，建立审核稿责任制度。由拟办部门进行一审，综合管理部进行二审。

　　第十二条  综合管理部在审核发文时应注意以下事项：

　　(一)政策法规。审查文稿内容是否符合党和国家的现行方针、政策、法律、法规；与集团公司已经发布仍在执行的政策、制度有无矛盾；如属提出的新政策、新规定、新建议，是否已经与相关部门研究。

　　(二)审核文稿结构是否条理清楚、简明扼要、合乎逻辑；语句符合语法、准确精炼；标点符号、数字称量、人名地名、专用术语等是否正确、规范。

　　(三)体例格式。审核拟定的公文标题能否概括文件内容，文种是否正确；主送、抄送机关有无遗漏或滥抄乱送现象；机密程度和缓急程度是否适当等；分发范围、打印份数是否准确。

　　(四)密级。审核拟定的文稿是否根据集团公司涉密事项范围确定密级。

　　第十三条  对不符合要求的公文，核稿人员有权提出具体修改意见，并将原稿返回拟稿部门修改或重新拟稿。若会稿后的送审稿字迹潦草或修改比较零乱，核稿人员退回拟稿部门重新打出清样并附会稿件重新核稿后呈领导签发。

　　第十四条  领导审批签发的一般原则是：

　　(一)集团董事长(总经理)签发的文件主要有：一是集团公司管理制度；二是向党委、政府、游艇会yth0008报送的请示、报告等重要的上行文件；三是董事会、总经理办公会议决定的事项；四是涉及集团公司两个以上领导分管的事项；五是三重一大等其它重要文件。

　　(二)集团董事长(总经理)外出时，可授权其他领导签发。

　　(三)涉及某一方面工作的，根据分工由集团公司分管领导签发；公司事务性工作，以公司便函发，由相关领导签发，或经相关领导授权，可由综合管理部门负责人签发。

　　(四)审批文件时应明确提出“同意”、“不同意”批示意见。签发公文时应使用毛笔、钢笔或碳素签字笔，禁止使用圆珠笔、铅笔、彩笔及纯蓝、红墨水笔。

　　第十五条  文稿经相关部门审核、会签，并经领导签发后，由综合管理部进行发文登记和编号。登记时应首先检查签发单上相关签发手续是否齐备，是否合乎要求，发文范围是否明确，主、附件是否完备，登记后送文印室进行缮印。

　　第十六条  集团公司签发的文件需要盖集团公司印章以示生效。用印前必须对文件的版头、文号、称谓、发文范围、密级、日期等基本内容进行审核。

　　第十七条  向集团公司外单位发文时，由拟稿部门书写信封或传真及时发出，由综合管理部通知领取，时限性较强的公文，发送传真或及时电话通知所发单位，速取速办。

　　第十八条  发文范围按以下原则确定：涉及全公司的政策性、规定性等公文发至集团公司各部门。涉及某一方面工作或专业性、针对性明确的公文，发至相关的部门、单位。党委文件发至集团公司所有部门。上报文件发至主送单位及抄送相关单位。

　　第十九条  发文结束后，综合管理部对本次发文相关资料进行收集整理。发文收集范围包括文件正文、文件底稿、重要修改稿、文件校对清样、文稿附件、领导批示等。发文资料的收集要做到齐全、完整、主动、及时。

　　第二十条  发文资料应由文书定期移交综合管理部归档保存。

　　第二节  收文处理程序管理

　　第二十一条  收文处理程序主要包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办、归档等。

　　第二十二条  签收公文由综合管理部指定文书办理，签收文件前应对文件的内容、格式等进行审核，审核无误后再签收。

　　第二十三条  集团公司各部门的公文及其他上级或同级机关发送集团公司的公文，由综合管理部文书登记后，由综合管理部负责人签注拟办意见，根据拟办意见依次分送有关领导批示，相关部门承办，并将办理意见及时告知呈送单位。

　　第二十四条  凡集团公司不能及时研究决定的请示事项，综合管理部应将有关情况及时告知相关单位，并督促相关部门尽快办理，要做到所有请示事项都要有明确的答复。

　　第二十五条  凡需几个部门共同办理的文件，牵头办理的部门应及时与其他相关部门协调，及时办理。

　　第三节  公文归档管理

　　第二十六条  各部门处理完毕的公文应及时交回综合管理部进行归档，个人不得保存应当归档的公文。第二十七条归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映集团公司的主要工作情况，便于保管和利用。

　　第四章 附则

　　第二十八条  本制度由集团公司综合管理部负责解释与修订。

　　第二十九条  本制度自发布之日起执行。

　　附件：1、发文流程

2、收文流程

  2、收文流程